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以边疆安全为视域，跨境铁路实践并非直接重组边疆，而是通过“加速流动、引导流动、筛选流动和制度化流动”四重机制组织跨境流动，介入并以国家利益为核心重塑边疆安全秩序，其可界定为一种迁移基础设施。跨境铁路在世界范围内的历史演进划分为殖民扩张、冷战与全球化三阶段，先后呈现为支配型、断裂型与协同型流动安全秩序。当前，面对主权边界与跨境流动的持续张力，其治理以技术治理提升运行弹性、以规则协同增强结构弹性。中国的跨境铁路实践将主权安全、发展合作、边境治理与通道韧性统筹于“和合共生”的制度框架之中，以“软硬结合”实现跨境流动与边疆安全的协同增效，以共建“一带一路”为系统引领，为统筹发展和安全提供新范式与新动能。
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(1)参见《国际铁路货物运输合同统一规则》(CIM-Appendix B to COTIF)第1条第1款、第2款。第1款规定，CIM适用于有偿铁路货物运输合同，只要货物接收地与指定交付地分别位于两个不同成员国，即不考虑运输合同当事人的营业地或国籍;第2款还规定，在接收地与交付地位于两个不同国家且至少一国为成员国时，当事人可约定适用CIM。因此，CIM对“国际铁路货物运输”的判断重心在于运输合同项下接收地与交付地的跨国性，而非单纯以线路是否物理穿越国界为标准。同时，第1条第5款对相邻国家境内、由仅受一国管辖的基础设施管理人管理的车站间运输作了排除规定。
(2)参见《国际铁路货物联运协定》(СМГС/SMGS)第2条、第3条。《国际货协》第二条将“铁路”界定为位于一个国家境内的基础设施，并将“货物运送”界定为国际铁路直通联运和国际铁路—轮渡直通联运中的货物运送;其中，“国际铁路直通联运中的货物运送”是指以一份覆盖全程的运单，通过两个或两个以上国家境内铁路运输货物。国家铁路局公布的中文文本亦说明，《国际货协》规定的是国际铁路直通联运和国际铁路—轮渡直通联运中货物运输合同的统一法律标准。
(3)参见:World Bank,World Development Report 1994:Infrastructure for Development(New York:Oxford University Press,1994),pp.1-30．该报告中将由铁路、道路、港口、机场等共同构成的交通运输系统列为基础设施的核心组成部分，其对基础设施的定义与分类被后续研究广泛采纳。另参见:Peter Sturm&Jane Jacobs，‘The Role of Infrastructure in Economic Development:A Survey of the Literature’,World Bank Policy Research Working Paper,No. 1995-01,1995,pp.1-45．该文将主要铁路(main railways)明确列为基本基础设施(basic infrastructure)，以区别于轻轨铁路(light railways)、有轨电车(tramways)等互补性基础设施(complementary infrastructure)。
基本信息:
中图分类号:F531;D633
引用信息:
[1]袁剑,王静如.边疆安全视域下的跨境铁路：概念界定、历史脉络与当代热点[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),2026,47(09):1-11.
基金信息:
内蒙古自治区哲学社会科学重大项目“多元一体：内蒙古中华民族共同体的历史建构与当代传播”（2026NDE111）; 中央民族大学中亚研究院项目“十九世纪中叶沙俄对维尔内市（今阿拉木图）的建设与中亚统治秩序的构建”（2025zyky03）;中央民族大学国家安全研究院博士生自主科研项目“基于情报循环的中老铁路供应链风险识别与预警机制研究”（BZZKY-Y2025194）阶段性成果
2026-09-10
2026-09-10