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预算法是关于财政资源的再分配之法,总体上是一种程序法,然而作为一个实体法传统的国家,我国预算法程序性品质缺乏,要实现我国预算法程序化建构就必须依赖预算法正当程序理念的导引。在预算法正当程序理念导引下,对预算法公众参与程序、政府预算编制程序、人大预算审批程序和预算执行监督程序的制度化建构与完善,是实现理念规范化和预算法治化双向互动的过程,更是达到个人利益、国家利益与社会利益分配的动态平衡与实质公平的过程。
Abstract：[1][美]富勒.法律的道德性[M].郑戈译.北京:商务印书馆,2007.
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①正义和善是政治正当最基本的价值理念。参见[古希腊]亚里士多德.政治学[M].吴寿彭译.商务印书馆,1983:148.
②罗尔斯的正义是指应用于社会制度时的正当。参见[美]罗尔斯.正义论[M].何怀宏等译.中国社会科学出版社,2009;153-307.
③韦伯将合法性统治分为合理性统治、传统性统治和魅力性统治。参见[德]韦伯.经济与社会[M].林远荣译.商务印书馆,1997:241.
④法治在戴雪看来意味着法律相对于专断权力的优越性及法律面前人人平等的思想。参见[英]戴雪.英宪精义[M].雷兵南译.中国法制出版社,2001:228-245.
⑤转引自[美]伯尔曼.法律与宗教[M].梁治平译.中国政法大学出版社,2003:21.
⑥2010年在网上公布全部114个部门预算的广州2011年部门预算的公开程度从100%骤降至18.4%。2011年深圳92个政府部门中,公开部门预算的仅有34个。参见黄河,王小乔.政府预算公开:“退”一步为了跳得更远[N].南方周末,2011-3-10(A11).
⑨美国联邦三读审议预算草案:一读,财政部长对草案说明议员发表看法;二读,预算委员会做预算审查结果报告,讨论并作出预算案修改决定;三读议院就议案进行辩论并表决。参见刘剑文,熊伟.预算审批制度改革与中国预算法的完善[J].法学家,2001(6).
基本信息:
中图分类号:D922.21;F812.3
引用信息:
[1]蒋悟真,詹国旗.预算法正当程序理念及其制度完善[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),2012,33(01):79-84.
基金信息:
国家社科基金项目“政府间财政关系之法治化研究”(08CFX030)阶段性成果
2012-01-10
2012-01-10