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教育单行条例在民族地区地方立法中扮演着重要角色,由目前我国现行有效的55部民族教育单行条例可见,以综合类和单项立法为主,零星分布在15个民族自治地区,内容较为丰富,关注主体多元,但其立法数量、范围、效力仍有限。民族教育单行条例立法的主要问题表现在:立法不充分;复制中央立法,立法本地化不足;针对特殊现象予以细化及强制力保障措施不足。民族教育单行条例立法应在中华民族共同体的"一体"框架下进行,坚持合宪性、法制统一;充分重视地区的差别化、多样性、特色化;立足地方实际,突出针对性与可行性。民族地区教育单行条例立法需构建完善的民族教育立法体系,适时出台"民族教育法",为教育单行条例立法提供法律依据;针对民族教育的特殊性,须以民族自治地区教育单行条例立法为突破,彰显特色化、本地化;同时发挥教育单行条例立法的反推作用,将针对性、可操作性落在实处。
Abstract：[1]沈宗灵.法理学[M].北京:北京大学出版社,2001.
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①由于信息掌握不充分等原因,尤其是自治县层面教育单行条例立法数量多、信息公开不够充分,仍有所疏漏,如G类的法律法规难以全面掌握等,故本文称不完全统计。
②此处是指由自治区人大(含常委会)出台的名称为“某自治区民族教育条例”的单行条例,但不包括自治区人大(含常委会)出台的针对某单项内容的教育条例,如:《广西壮族自治区职业教育条例》。其下同,分别指自治州、自治县(旗)人大(含常委会)出台的名称为“某自治地方民族教育条例”。
③如《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国教师法〉办法》《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》《广西壮族自治区职业教育条例》《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国高等教育法〉办法》《内蒙古自治区国防教育条例》等。
基本信息:
中图分类号:D922.16
引用信息:
[1]李芳.我国民族教育单行条例的立法原则与实践路径——基于教育单行条例的文本分析[J].西南民族大学学报(人文社科版),2020,41(05):211-218.
基金信息:
国家社会科学基金“十三五”规划教育学青年课题“‘一带一路’战略背景下边境地区义务教育政策规划研究”(CGA170250)阶段性成果
2020-05-10
2020-05-10