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成渝地区双城经济圈周边秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、涉藏州县、大小凉山等欠发达地区,大多也属民族地区,这片区域在“两翼协同”战略推动下实现与成渝双城经济圈嵌合发展,但也面临跨区域、跨文化的矛盾与冲突。如何克服跨区域、跨文化的矛盾与冲突,走出“双跨”困境?文章从空间社会理论角度,基于实证数据和理论分析,提出在“嵌合-空间再造”逻辑主线上营造成渝地区双城经济圈与周边欠发达地区融合发展的新空间,以促进成渝双城经济圈与周边欠发达民族地区嵌合发展的基本主张。为此,在推进成渝双城经济圈建设的进程中,一要在发展策略上,坚持成渝双城经济圈北翼“一体化发展”、南翼“融合发展”、外环“嵌合发展”,实现高质量发展;二要在合作方式上,成渝双城经济圈与周边欠发达民族地区在“生产-生活-生态”实践逻辑上再造“三生合作”新空间,实现嵌合发展;三要在协同创新上,川滇黔渝四省市一盘棋共建“民族环线”试验区,把周边欠发达民族地区建设成为成渝双城经济圈的原生态经济圈、康养乐居旅游圈、多民族文化圈,达到共同富裕。
Abstract:[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜,为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022.
[2]中共中央国务院.成渝地区双城经济圈建设规划纲要[EB/OL].(2021-10-20)[2023-1-28]https://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_564387 5.htm.
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[7]康红军.尺度调适:一种重塑粤港澳大湾区府际合作的新理路[J].探索与争鸣,2023(1).
①重庆市的涪陵、綦江、长寿、合川、南川、璧山、铜梁7个区(县),四川省的德阳、眉山、广安3个市,未出现在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》第三章“构建双城经济圈发展新格局”的第三节“促进双圈互动两翼协同”内容中,但在第二节“培育发展现代化都市圈”中,把重庆中心城区和璧山、江津、长寿、南川、涪陵、永川、合川、綦江、万盛、荣昌、铜梁、大足、潼南,以及四川广安市,纳入重庆都市圈;成都和德阳、眉山、资阳创建成德眉资同城化综合试验区,建设成都都市圈。2022年,重庆市人民政府、四川省人民政府联合规划实施《合广长协同发展示范区总体方案》,其规划范围包括合川区、广安市、长寿区全域。“合广长示范区”作为北翼协同示范区。2022年8月11日,重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发了《重庆都市圈发展规划》,也将涪陵、綦江、长寿、合川、南川、璧山、铜梁7个区(县)和广安市,悉数纳入重庆都市圈规划范围。
②“外环”一词,《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中没有这一表述,本研究把环绕在成渝地区双城经济圈周围的欠发达地区,命名为双圈两翼的“外环”,以形成一种与“北翼”“南翼”对应、对等的术语。必须指出,从民族地区这一社会特征角度出发,“外环”不仅包括川渝所辖秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、涉藏州县、大小凉山等欠发达地区,还包括成渝地区双城经济圈周边毗邻的贵州省遵义、铜仁、毕节所辖民族市、县(区),以及云南省昭通所辖民族市、县(区),具体内容将在下文详细阐述。
③数据参见:唱好“双城记”重庆重点抓了“五个共建”。中共重庆市委举行“中国这十年·重庆”主题新闻发布会,2022年8月17日。http://www.cq.gov.cn/zt/cydqscjjq/xtfz/202208/t202208 17_11014562.html。
④数据参见:成渝地区双城经济圈建设两年多巴山蜀水间呈现五个可喜变化,中共四川省委举行“中国这十年·四川”主题新闻发布会,2022年8月18日,http://www.cq.gov.cn/zt/cydqscjjq/xtfz/202208/t20220819_110240 45.html;联动添活力共塑新优势,成渝地区双城经济圈建设稳步推进,人民日报2022年8月5日(第一版),https://www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2022/8/5/f78fa924b22945c3b933a3b944c6763f.shtml。
⑤数据参见:川渝通办办件总量超1000万件,四川日报2022-08-05,05数据版。https://epaper.scdaily.cn/shtml/scrb/2022080 5/278983.shtml。
⑥这一内容,依据于中共中央国务院印发:《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,新华社北京2021年10月20日电。
⑦这一内容,依据于中国共产党第二十次全国代表大会报告:高举中国特色社会主义伟大旗帜,为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗。2022年10月16日。
⑧成渝双城“民族环线”这一概念,是本文作者在另一篇文章《“民族环线”建设:成渝地区双城经济圈“两翼协同”新空间拓展》中首次提出的。该文研究提出,推进成渝地区双城经济圈建设,要创造性发挥“第四增长极”战略价值,用活“双城互动,两翼协同”原则,以“民族环线”建设的关键一招,打通“空间阻隔”,形塑拓展“两翼协同”的新社会空间,通过“环线效应”引导带领其周边民族地区共同富裕,最终形成“环形扩散”型态势,即,成渝地区双城经济圈的“民族环线”战略。
基本信息:
中图分类号:F127
引用信息:
[1]范召全.“两翼协同”战略下成渝地区双城经济圈与周边欠发达民族地区的嵌合发展[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),2023,44(08):9-19.
2023-08-10
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