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开放包容是全球治理的中国智慧,也是我国贫困治理能力不断提升的中国经验。梳理国内外关于贫困的定义和认识,"开放包容"是实施贫困治理的必然要求;分析国内外减贫形势,"开放包容"是全球贫困治理的现实需要。新中国70年的贫困治理形成了开放包容的贫困治理体系:发展是硬道理和发展成果由人民共享的治理理念、政府主导和多元参与的治理主体、改革开放和包容发展协同的治理方式、自身发展与促进世界减贫相统一的治理目标。其蕴含着的深刻逻辑是:坚持中国共产党领导推动包容发展是贫困治理的根本前提,对外开放带动农村生产要素配置优化是贫困治理的必要条件,提升贫困人口自我发展能力是贫困治理中开放包容的核心目标。展望未来,进一步丰富完善贫困治理的开放包容经验,需要建设贫困地区开放经济,挖掘贫困治理动能;推进贫困地区共享发展,完善贫困治理体系;加强基本公共服务供给,提升贫困治理质效。
Abstract：[1]王小林.贫困测量:理论与方法[M].北京:社会科学文献出版社,2017.
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①参见:国际机构警告贸易保护主义威胁全球食品安全[EB/OL](2018-03-21)http://www.dzwww.com/xinwen/guojixinwen/201803/t20180321_17174428.htm。
②扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
③通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批。
④参见:中国外资扶贫开发成就斐然[J].财经界,2006(03)。
⑤参见:《中国财政年鉴(1993年—2018年)》,中国经济与社会发展统计数据库,http://tongji.cnki.net/kns55/Navi/navidefault.aspx;世界银行驻华代表处2018年7月发表的《世界银行集团中国业务概览》。
⑥“四进七出”指凡是1992年年人均纯收入低于400元的县全部纳入国家贫困县扶持范围,凡是高于700元的原国定贫困县一律退出。
⑦参见:中国统计年鉴,中国经济与社会发展统计数据库,http://tongji.cnki.net/kns55/Navi/navidefault.aspx。
⑧1978-1999年称为农村贫困标准,2000-2007年称为农村绝对贫困标准。
⑨不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。
⑩数据根据中国统计年鉴数据计算得出,贫困发生率数据为1978年标准测算结果,1993、1996年贫困发生率数据缺失,采用1992和1994、1995和1997年数据的平均值取代。
(11)参见:中国统计年鉴(2018),中国经济与社会发展统计数据库,http://tongji.cnki.net/kns55/Navi/navidefault.aspx。
(12)数据来源:2018年全国贫困人口减少再超1000万[EB/OL].https://baijiahao.baidu.com/s?id=1625608470715778728& wfr=spider&for=pc.2019-02-16/2019-03-01。
(13)参见:国务院新闻中心.发展权:中国的理念、实践与贡献.人民日报[N].2016-02-02。
(14)2014年数据来源于:李小云,徐进,于乐荣.中国减贫四十年:基于历史与社会学的尝试性解释[J].社会学研究,2018,33(06):35-61+242-243;2015-2017年数据来源于世界银行povcalnet数据整理。
基本信息:
中图分类号:F126
引用信息:
[1]庄天慧,张海霞.开放包容:新中国70年贫困治理的经验和逻辑[J].西南民族大学学报(人文社科版),2019,40(11):144-152.
基金信息:
国家社科基金项目“四省藏区农牧户融入现代农业生产体系的机制与模式研究”(19BMZ116)阶段性成果
2019-11-10
2019-11-10