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立法权是我国宪法和《民族区域自治法》赋予民族自治地方的首要的基本的自治权 ,但在现行的立法体制下 ,民族自治地方所享有的立法权与一般地方的立法权相比 ,具有不独立、不完整的一面。这需要我们改革现行的自治条例和单行条例的批准程序 ,通过完善立法监督机制来保障民族自治地方独立地行使立法权。
Abstract:[1]西方学者对此论述较多。如:洛克认为立法权是享有权利来指导如何运用国家的力量以保障这个社会及其成员的权力。黑格尔认为立法权涉及的是法律本身及那些按其内容来说完全具有普遍性的国内事务。孟德斯鸠则将国家权力分为立法权、行政权和司法权,并认为立法权是制定、修改或废止临时的或永久的法律的权力。
[2]参见我国国内出版的法学辞典、宪法辞典、宪法学等。
[3]有学者认为,报上级批准本身就是一种监督程序。如:马怀德认为,批准也好,备案也好,都是对立法权行使的一种限制,属于监督行为。
[4]相关内容见立法法第63条、第64条、第69条、第88条、第89条。
[1]黑格尔.法哲学原理[M].北京:商务印书馆,1961.p.315.
[2]郭道晖、周旺生、王晨光.立法———原则制度技术[M].北京:北京大学出版社,1994.p.102—103.
[3]周旺生.立法学[M].北京:法律出版社,1998.
[4]陈云生.中国民族区域自治制度[M].北京:经济管理出版社,2001.p.288-289.
[5]蔡定剑.立法权与立法权限[J].法学研究,1993(5).
[6]马怀德.中国立法体制、程序与监督[M].北京:中国法制出版社.1999.
[7]中国法律年鉴[Z].1993.北京:中国法律年鉴社,1993.p.895.
[8]敖俊德.民族区域自治制度立法现状和趋势[N].中国民族报,2001-9-25(3).
[9]中华人民共和国立法法[Z].第64条.
[10]韦以明.对自治区自治条例出台艰难的立法思考[J].广西社会科学,1999,(5).
[11]吴家麟.论设立宪法监督机构的必要性和可行性[J].法学评论,1991(2).梁彦.论法规的立法监督[J].法学评论,1993(1).王叙文.论宪法实施的保障[J].中国法学,1996(6).
基本信息:
中图分类号:D921.8
引用信息:
[1]朝丽.对民族自治地方自治机关立法权的思考[J].西南民族学院学报(哲学社会科学版),2002(07):137-141.
2002-07-28
2002-07-28