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省内对口援藏是由省级政府组织实施的对口支援。省内对口援藏的框架体系与对口支援西藏相似,包括建立长期稳固的结对关系、固定的援藏"投资实物工作量"标准以及相应的组织实施机制。无论援助领域重点选择,还是援助资金在受援地区之间进行分配,都充分体现省内援藏的自身特点。由于省内对口援藏财政资金是平级政府间的资金调拨,具有财政转移支付的特征,同时具有财政均等化功能,有利于协调地区间的财政不均衡,所以其财政均衡效应属于横向财政均衡,归属于省级以下的横向转移支付。省内对口援藏对于探索省级以下财政横向转移支付制度有着重要意义,从而推动实现国家治理能力和治理体系的现代化。
Abstract：[1]杨明洪，刘建霞．横向转移支付视角下省市对口援藏制度探析[J]．财经科学，2018(2).
[2]杨明洪．市场化背景下的中央企业对口援藏制度研究[J]．中国藏学，2015(3).
[3]杨明洪．政企关系与责任分担:市场化背景下中央企业对口援藏制度体系研究[J]．西南民族大学学(人文社会科学版)，2020(7).
[4]杨明洪．中央机关对口援藏制度研究[J]．中国藏学，2016(4).
[5]谢伟民，贺东航，曹尤．援藏制度:起源、演进和体系研究[J]．民族研究，2014(2).
[6]靳薇．西藏的受援与可持续发展[J]．西北民族研究，2016(2).
[7]杨明洪．西藏和平解放中央对口支援西藏政策变迁研究[J]．中国藏学，2019(4).
[8]赵琳．尽最大可能帮助支持贫困地区发展[N]．玉溪日报，2015-06-08.
[9]贡保甲．扎实开展创建活动，着力推动民族团结[N]．中国民族报，2012-06-01.
[10]罗子欧．成都:下足“绣花”功夫，支持藏区打赢脱贫攻坚硬仗[N]．四川日报，2017-12-27.
[11]杨明洪．统筹西藏与四省藏区协调发展的战略意义与实践[J]．开发研究，2017(3).
[12]任维德．“一带一路”战略下的对口支援政策创新[J]．内蒙古大学学报(哲学社会科学版)，2016(1).
[13]伍文中，张杨，刘晓萍．从对口支援到横向财政转移支付:基于国家财政均衡体系的思考[J]．财经论丛，2014(1).
[14]石绍宾，樊丽明．对口支援:一种中国式横向转移支付[J]．财政研究，2020(1).
[15]杨明洪，马俊丽．以“民主改革”为坐标起点考察对口援藏制度[J]．中央民族大学学报(社科版)，2019(5).
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[17]白鹤祥．现代财政视角下的事权改革[J]．中国金融，2018(20).
(1)中共中央、国务院《关于加快四川云南甘肃青海涉藏地区经济社会法案站的意见》(中发2010 5号文件)。
(2)由于对口支援本省涉藏地区工作在2010年第五次西藏工作座谈会上被提出，所以在此以2010年的前三年地方财政收支状况为研究对象。
(3)http://www.chinanews.com/gn/2010/07-07/2388081.shtml.(2019-08-22)。
(4)《四川省委省政府关于开展对口支援涉藏地区经济社会发展的意见》(2014年7月)。
(5)《甘肃省委、省政府关于开展对口帮扶支援涉藏地区工作的通知》(2010年11月)。
(6)2015年，国务院批准香格里拉撤县建市。
(7)《云南省委、省政府关于进一步加强对迪庆州对口帮扶工作的意见》(2012年9月)。
(8)刘金新．中央统战部七局副局长徐志涛在北京西苑饭店四楼鸿运厅主讲:《西藏的历史与文化》(2015-05-25) http://mks.cyu.edu.cn/zxzx/tpxw/201505/t20150525_69720.html.2019-09-17．
(9)所谓“三区”是指西藏和四省涉藏地区、新疆南疆地区，“三州”是指四川省凉山彝族自治州、甘肃省临夏回族自治州、云南省怒江独龙族自治州。
(10)《对口支援西藏工作20周年电视电话会议在京召开》，《中国西藏》，2014年第5期。
基本信息:
中图分类号:F812.45
引用信息:
[1]杨明洪,刘建霞,曹黎.横向转移支付视角下的省内对口援藏制度研究[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),2021,42(04):43-50.
基金信息:
教育部人文社会重点研究基地重大项目“新时代汉藏交流现状及特点研究”(17JJD850001)阶段性成果
2021-04-10
2021-04-10