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新环保法以环境保护基本法的形式将生态补偿制度明确下来,并强化政府监督管理责任、环保信息公开和公众参与以及环境监测制度。但中国生态补偿制度的构建仍然存在专门立法缺失和法治体系不完善等问题,任重而道远。健全生态补偿制度需要以制定科学的补偿范围与补偿标准、保障多元的补偿资金渠道、坚持严格的管理监测制度以及完成明晰的权责分配为重点,以保护生态完整性为原则,杜绝"一刀切"的做法,强调法学与相关学科的交叉研究,大力推进环境和生态建设的市场化运作方式,明确管理监督责任,实施环境监测制度,保证政府、企业等受益者在进行生态补偿时协同联动,各尽其责,力争实现受偿者的贡献与所得相当并可持续供给生态产品与服务。
Abstract:[1]Robert Costanza,Ralph d'Arge and Rudolf de Groot et.The value of the world's ecosystem services and natural capital[J].Nature,1997,(387),253-260.
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1 《中华人民共和国环境保护法》(2014)第三十一条。
2 参见中国人大网,国家发展和改革委员会主任徐绍史:“国务院关于生态补偿机制建设工作情况的报告”,http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2013-04/26/content_1793568.htm,2015年3月8日最后访问。
3 参见中国杭州市政府网,转引自杭州日报:“完善生态补偿机制成为市两会的热门话题”,http://www.hangzhou.gov.cn/main/zwdt/zhdt/T512307.shtml,2015年3月8日最后访问。
4 参见凤凰网,转引自齐鲁网:“2014山东环保十大事件揭晓全国率先建立生态补偿制度”,http://news.ifeng.com/a/20150204/43100349_0.shtml,2015年3月8日最后访问。
5 《中华人民共和国环境保护法》(2014)第七条。
6 参见中国共产党新闻,转引自人民网-理论频道龚高健:“建立生态补偿制度的对策探讨”,http://theory.people.com.cn/n/2014/0113/c40537-24103232.html,2015年3月8日最后访问。
基本信息:
中图分类号:D922.68
引用信息:
[1]赵鑫鑫,曹明德.新环境保护法与生态保护补偿制度的构建[J].西南民族大学学报(人文社科版),2015,36(05):102-106.
2015-05-10
2015-05-10