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民族地区特别是深度贫困地区在2018～2019年的脱贫攻坚实践中贫困发生率显著下降,取得决定性成效,为2020年顺利实现全面建成小康社会的目标奠定了扎实基础。文章通过梳理和阐释民族地区精准扶贫方法与措施,归纳和总结了民族地区特别是深度贫困地区在脱贫攻坚和全面建成小康社会进程中的国家制度作用、重点扶贫方向推进、精准扶贫和精准脱贫机制体制完善、具体方法措施创新四方面的成功经验。在分析民族地区特别是深度贫困地区脱贫攻坚与建成全面小康社会艰巨性的同时,还探讨了扶贫政策后续调整、自我发展能力养成、教育基础薄弱等亟待解决的现实挑战和难题。最后,在宏观政策、干部队伍和贫困群体层面提出了相应的对策建议。
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(1)本文所说“深度贫困地区”主要指西藏自治区、新疆维吾尔自治区南疆四地州和甘、青、川、滇涉藏工作重点省,以及甘肃省临夏回族自治州、四川省凉山彝族自治州和云南省怒江傈僳族自治州。
(2)表中2013~2016年数据摘自张丽君、吴本健、王飞、马博等著《中国少数民族地区扶贫进展报告(2018)》,北京:中国经济出版社,2019年,第4-5页;2017年数据来自《2017年民族地区农村贫困监测情况》,国家民委网站,2018年8月17日。2018年数据根据国家统计局住户办《扶贫开发持续强力推进脱贫攻坚取得历史性重大成就——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十五》,国家统计局网,2019年8月12日。2019年数据来自郭静原《国家民委主任:民族八省区贫困人口发生率已从4%下降到0.79%》,经济日报-中国经济网,2020年1月11日。表格中所有数据还可参看历年政府工作报告。
(3)新疆维吾尔自治区扶贫开发办公室《2018年扶贫简报第52期》。
(4)参见L.Whitfield,Pro-Poor Growth:A Review of Contemporary Debates.Copenhagen:Danish Institute of International Studies,Elites,Production and Poverty Research Program (DIIS),2008
(5)根据《中国统计年鉴(2019年)》和《贵州省政府工作报告(2019年)》计算得到。
(6)《云南省卫计委:关于健康扶贫资金项目安排情况的公示》,2018年7月24日。
(7)“三变”改革是指:资源变资产、资金变股金、农民变股东。资源变资产是指村集体将集体土地、林地、水域等自然资源要素,通过入股等方式加以盘活;资金变股金是指在不改变资金使用性质及用途的前提下,将各级财政投入到农村的农业生产发展资金(补贴、救济、应急类资金除外)、农业资源及生态保护补助资金(直接兑现给农户的除外)、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等,量化为村集体股金投入各类经营主体,村集体和农民(贫困户优先)参与分红;农民变股东是指农民将个人的资源、资产、资金、技术、技艺等,入股到经营主体,成为股东、参与分红。
(8)广西壮族自治区扶贫开发办公室《广西建成脱贫攻坚大数据平台》。
(9)根据历年《中国统计年鉴》数据计算得到。
(10)根据《西藏统计年鉴(2019年)》数据计算得到。
基本信息:
中图分类号:F323.8
引用信息:
[1]王延中,丁赛.民族地区脱贫攻坚的成效、经验与挑战[J].西南民族大学学报(人文社会科学版),2020,41(11):8-16.
基金信息:
国家社会科学基金重点项目“少数民族传统文化在乡村振兴中的作用与创新转化研究”(19AMZ015);; 中国社会科学院创新工程重大项目“铸牢中华民族共同体意识重大问题研究”(2020ZDGH017)阶段性成果
2020-11-10
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